Потому что это все равно как просить написать план войны, не уточняя, с кем будет эта война, какими силами, на каком театре и т.д.
Не зная обстоятельств, при которых программу придется реализовывать (а они могут быть самые разные) писать что-либо бесполезно.
Могу лишь поделиться парой мыслей.
1. Государство должно будет обеспечить достаточный приток в казну иностранной валюты для проведения реиндустриализации.
2. С ходу разрушать кое-как, но работающую капиталистическую экономику и национализировать кур не следует (разве что мы действуем после ядерной войны). Промежуточный период неизбежен. Особенно важно не оказаться в торговой изоляции от развитых стран.
3. Государство должно создать параллельные имеющимся структуры производства, логистики и торговли (попутно подтянув под это дело образование).
4. Если возможно, нужно стараться вытеснить из реальности капиталистические предприятия не репрессивным, а конкурентным путем, поскольку социалистические предприятия не обременены необходимостью кормить капиталистов.
5. Нужно как можно больше способствовать внедрению и совершенствованию электронной торговли, поскольку она облегчает планирование.